北海美丽海岛上的工商部门：碧海蓝天红盾情

  中新北部湾新闻网4月20日电（岑恩  高志亮） 在广西北海的正南面21海里的海上有一座面积约25平方公里的海岛，她就是中国最大最年轻的火山岛——涠洲岛。海岛碧水蓝天，四季如春，灵秀自然的南国蓬莱美景吸引着无数的来客。

    作为广西唯一的海岛工商所——涠洲工商所就座落在此海岛上，隶属于北海市工商行政管理局海城分局，辖区共有企业26家，个体工商户267户。

    涠洲工商所从一个偏远落后的农村小所，逐步发展到如今监管服务规范化信息化的海岛“大所”，其间的每一个印迹都见证着在海岛上无私奉献过的工商人员的热情和忠诚。

    扶持“农家乐”喜迎天下宾客

    涠洲岛2002年被列为“广西地质公园”，2004年被列为国家地质公园，2005年又被评为中国十大美丽海岛。作为北海旅游的王牌景点，随着海岛休闲旅游的兴起，每年吸引着近20余万游客上岛旅游观光，高峰时甚达至近万人。兴旺的旅游业让岛上“农家乐”、“渔家乐”如春后竹笋般纷纷崛起，其淳朴自然的待客风格受到了众多游客的青睐。近年来，“农家乐”、“渔家乐”发展迅速，渐成规模。

    为了扶持涠洲岛“农家乐”、“渔家乐”，促进岛上旅游业发展。涠洲工商所深入各经营点调查研究，积极为经办“农家乐”、“渔家乐”的经营户出谋划策：在家庭旅店的前庭后院种上果树、花卉，美化旅店环境突显渔家风情；上网发布旅游信息，拉动客源扩大影响；并在原来提供简单吃住的基础上增设海上垂钓平台、海上餐厅、渔艇出海及浅海看珊瑚等旅游项目。2008年，该所扶持引导46户农民社员、1户城镇社员和1户企业法人社员登记注册“北海市涠洲金水井农业观光农民专业合作社”，引导其走“企业 农民专业合作社 渔家乐、农家乐”集约经营的路子。

    目前，“农家乐”、“渔家乐”已成为涠洲岛上旅游业的一块金字招牌。每逢旅游高峰期，岛上“农家乐”、“渔家乐”几乎天天有团来，日日有客到。生意红火的部分家庭旅店甚至要预约才能订到客房。同时，“农家乐”、“渔家乐”还带动了岛上香蕉、花生、木瓜等农产品和土特产品的销售，促进乡村旅游经济发展，还带动了涠洲岛旅游景区周边乡村的餐饮、购物及配套服务，拉动农民就业和收入增加，推动了涠州岛社会主义新农村的发展进程。

     规范客运市场促良性竞争

     海岛休闲游带动了涠洲岛上客运业的兴起。涠洲工商所着力规范海岛上客运市场经营秩序，促使客运经营有一个良性健康的竞争环境。由于从事营运的经营者大部分是岛上的农民或渔民，他们对办理营业执照的意识和相关手续了解不多。因此，涠洲工商所加强相关法律法规的宣传，并积极与交通管理部门沟通联系，帮助经营者办理道路运输经营许可证，完备有关前置审批手续。此外，设立客运经营者绿色通道，指导填写个体工商户设立登记申请材料，简化审批程序，提高办事效率。

    加强消费维权优化旅游环境

    海岛旅游业蓬勃发展，每年接待人次便有20万之多，如何优化涠洲岛旅游环境，从源头上杜绝经营者欺客、宰客的行为，加强海岛旅游监管，所里的同志着实下了一番功夫。北海市工商局海城分局积极配合岛上的同志组成综合服务队上海岛，对海岛上的居民和经营者进行消费维权、食品安全等法律法规宣传；召开海岛上各海鲜餐馆、旅游品商店业主会议，与各位业主签订“诚信守法经营公开承诺书”， 在各家海鲜餐饮店、超市等消费力强、消费申诉多的地方张贴温馨维权提示，提醒商家守法经营、消费者自觉消费维权。为方便游客投诉，同时能高效快捷处理游客投诉，所里采取二十四小时值班制，勤巡查勤督促。监管职能的到位优化了海岛旅游环境，目前每年所里接到的消费者投诉不足6起。

发掘特色资源拉动经济发展

    涠洲岛上村民大多种植香蕉，火山岛独特的土质造就了岛上的香蕉色泽亮丽，口感香甜。香蕉种植成了涠洲岛的支柱产业，也成了村民收入的主要来源。早年由于信息和销路闭塞，导致村民种植的香蕉产量少销量低。涠洲工商所积极配合涠洲镇党委、政府，把推进岛上香蕉产业发展作为促进涠洲经济发展的头等大事来抓。不仅积极与相关部门联系，为种植户在技术指导和解决种植用地和销售等问题上牵线搭桥，献计献策，引导其走“公司 商标 农户”和“订单农业”经营发展的新路子。并扶持引导涠洲岛香蕉创立“火山岛”商标，目前“火山岛”牌香蕉在全国名声鹊起，全国各地的客商纷至沓来。产量大销路广，让涠洲岛的村民着实享受到了经济发展带来的实惠。

    为更有效地促进海岛村民增收、农业增产，涠洲工商所把红盾护农作为工作的重头戏。由于岛上地理环境、交通运输等客观原因的限制，该所在种子、农药、肥料等到农资购销渠道采取了委托销售的方式，选择几户信誉好、有一定经济实力的个体经营户与经销部门签订协议，建立管理档案，在岛上进行代理销售，扶持信誉好、规模大的农资经营企业形成农资品牌店，目前岛上已成立一家“广西富满地农资经营连锁店”，构建了农资商品服务放心网络。

     打造无缝隙监管服务机制

    “铁打的营盘流水的兵”。尽管涠洲工商所除了所长常驻海岛外，其他的工作人员一茬一茬地换，可工商工作从未停滞过，反而年年有新气象。高效廉洁的工商形象不仅深入人心，执法严明服务到位的工作机制更赢得涠洲镇政府和岛上居民的一致认可。这源于北海市工商局海城分局对涠洲工商所工作实行的大胆创新：全力打造无缝隙监管服务机制。

    该局挑选精明强干业务熟悉的年轻干部上岛换岗，上岛人员工作衔接紧密无缝隙。干练热情的工商形象也很好的渲染了工商所的工作氛围，提升工商的知名度和美誉度。并与涠洲镇政府、其他职能部门密切沟通联系，建立起全方位、无缝隙的管理网络，通过加强纵横向的协作，提升工商工作的综合运作能力。

    在经费紧张的情况下，该局全力支持涠洲工商所的改造。加强了涠洲工商所的硬件和信息化建设，实行办公自动化程序化。并定期派人上岛对硬件设备进行检修维护，确保海岛工作顺利开展。

    该局对岛上各项工商工作设定规范流程，力求在有限的工作时间达到工作量质的最大化；建立起对岛上各类经营行为的无缝隙监管机制，有机统筹无照经营、食品安全、红盾护农等各项中心工作，确保市场监管不缺位、不越位、不错位；同时通过上门服务、走访调查、行政指导等多种灵活的形式，与服务对象建立起良好的沟通联系机制，提高服务质量，开展无缝化服务。

    坚守海岛谱写红盾情

    到过涠洲岛的人，最受不了还是在海上的颠簸。头重脚轻、呕吐不止，让人难以忍受，很多干部尽管无法习惯奔波于海上的日子。但一如既往的坚守着阵地。晕船的滋味不好受，但对家人的思念却更加难熬。由于都是在北海市区调动过来的，每月只能回北海探亲一次，在岛上工作和生活的同志们难免感到孤独。但是，晚饭后集体进行的徒步环岛十公里行走，成了同志们沟通工作交流经验的最佳时机，使他们更热情满满的投入到工作和生活中去。

    南国蓬莱显忠诚，碧海蓝天见真情。涠洲工商所以其忠诚干练的工作方式和无私奉献的工作精神，脚踏实地履行着服务于海岛经济发展的理念，谱写了一曲优美动听的红盾之歌。

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